习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话，从全局战略高度，为吉林全面振兴描绘了宏伟蓝图，是我们做好各项工作的总遵循。

　　我校（院）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足岗位职责，积极组织教研人员从不同学科和视角开展深入研究，撰写理论文章，做好宣传阐释，为推动习近平总书记重要讲话精神在长春落地生根、开花结果展现党校担当，贡献党校力量。

　　4月7日，《长春日报》“深入学习贯彻习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神”理论专版刊发了我校（院）教师鲁雁的《加快构建体现长春特色的现代化产业体系》，吴阳、李鹏的《在聚焦“三圈”联动中推进长春现代化都市圈建设》，魏维的《全面推进乡村振兴》理论文章。

　　

　　加快构建体现长春特色的现代化产业体系

　　鲁雁

　　2025年2月8日，习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时发表重要讲话强调：高质量发展离不开创新驱动和产业支撑，要守牢实体经济这个根基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，构建体现吉林特色的现代化产业体系。长春市深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，加力推进全面振兴新突破三年攻坚行动，全面构建“3转、4强、7新”现代化产业体系，着力在调整产业结构、构建现代化产业体系上实现新突破。

　　长春加快构建现代化产业体系的目标

　　长春市深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，迅速出台了《长春市加快构建现代化产业体系 因地制宜发展新质生产力实施方案》。方案指出，长春要聚焦守牢实体经济根基，统筹推动传统产业转型、优势产业壮大和新质生产力培育，加快构建“3转、4强、7新”现代化产业体系，着力在推进新型工业化上下功夫，推动传统制造业向高端化、智能化、绿色化发展，以新能源、新装备、新材料、新医药等为突破方向，积极发展战略性新兴产业，布局建设未来产业，推动数字产业化和产业数字化，进一步做大经济总量、优化产业结构，促进教育科技人才产业一体化发展，持续增强长春现代化都市圈优质资源要素聚合力、产业集中承载力和辐射带动能力。到2030年，全市规上工业产值力争达到1.2万亿元，其中战略性新兴产业产值占比力争达到40%。培育1个万亿级和10个千亿级产业，包括全产业链汽车产业产值达到10000亿元；文旅产业（游客出游总花费）达到6000亿元，商贸业（社会消费品零售总额）达到3000亿元，生物医药和生命健康产业产值、建筑业产值均达到1800亿元，光电信息产业产值达到1400亿元，绿色能源产业产值、农产品精深加工产业产值、现代农业总产值均达到1200亿元，装备制造产业产值、数字经济核心产业增加值均达到1000亿元。

　　基于贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和吉林省委省政府、长春市委市政府的重点工作部署，我们可以从以下几个方面加速构建体现长春特色的现代化产业体系。

　　老赛道跑出新速度：推动3个传统优势产业转型升级

　　大力发展“新”“智”行走科技产业，推动汽车产业向新能源和智能网联汽车产业方向、汽车企业向行走科技公司方向、整车产品向移动科技产品方向转型。加快新能源汽车全链条布局，在关键核心零部件、底盘换电、智慧赋能等领域取得关键突破。推动智能网联汽车“车路云一体化”发展。大力发展“智”“动”高端装备制造产业，推动装备制造产业重点向智能化和新型动车组高端装备制造产业转型。支持中车长客加快高速列车本构安全技术、平台建设，推广以人机智能交互、柔性敏捷生产等为特征的智能制造，推进生产制造设备联网和智能管控。大力发展“绿”“特”农产品精深加工产业，以吉林长春国家农业高新技术产业示范区建设为牵引，全力做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值大文章。大力发展玉米、大米、人参、梅花鹿、食用菌等特色产业标准化、规范化、集群化发展，提升产业附加值。

　　新赛道跑出加速度：做大做强4个成长型战略性新兴产业

　　做大做强生物医药和生命健康产业。支持新型疫苗、基因工程药物、现代中药、化学药新药等领域关键技术研发和产业化，布局生态康养、医美、保健品等大健康和精准医疗、“AI+新药”等新业态，高水平建设“长春药谷”。做大做强光电信息产业。重点发展芯片、高端光刻投影物镜、“光电+”等产业，积极承接产业链中的大规模制造转移，形成优势互补的产业协同发展格局，高水平建设“长春光谷”。做大做强绿色能源产业。加快发展风电、光伏、生物质能、地热能以及新能源设备和材料。围绕推进长春现代化都市圈建设，加强与白城市、松原市等地新能源产业合作，重点推进“新能源+增量配电网”园区建设，深化“绿电+消纳”模式。做大做强现代文旅和会展业。深化国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设，积极参与“冰雪丝路”创新先导区建设，利用冰雪、自然风光、民族风情等特色资源发展旅游业，把绿水青山、冰天雪地转化为金山银山。大力发展冰雪旅游、冰雪运动、冰雪装备、冰雪文化等冰雪经济。大力发展会展产业。创新“会展+产业”新模式，高水平办好电影节、汽博会、农博会、航空展、光博会、健博会等重大展会。

　　未来赛道抢先布局：加快布局7个未来产业

　　加快发展氢能和新型储能产业。统筹推进风光绿电制氢、氢能储运、装备制造集聚三大工程，大力推进氢燃料电池汽车全产业链发展。加快发展高端医疗装备和创新药产业。重点发展高端医学影像设备、体外诊断产品和先进医用材料。加快发展航空航天及应用产业。全面做大长春航展品牌规模，高标准推进航空博物馆建设。加快发展低空经济产业。加大芯片研发、平台建设等核心技术和关键领域投入支持力度，加快建设低空经济示范区，争创城市空中交通管理试点、低空经济产业试点城市、民用无人驾驶航空试验基地等国家级试点。加快发展前沿新材料产业。大力推动分子筛多孔催化材料、合成橡胶材料、人体植入物全面可吸收材料、植入级聚醚醚酮材料等领域产业化应用。加快发展新型半导体产业。重点发展高精度半导体设备、半导体设计、半导体材料与制造等领域。加快发展数字经济产业。加快发展人工智能、未来出行、大数据和云计算、物联网、网络和数据安全5大产业集群，支持龙头骨干企业实施数字化转型样板项目，提升制造业数字产品附加值。

　　各种要素协同发力：助推体现长春特色的现代化产业体系完美构建

　　产业发展是长春全面振兴的物质载体，产业发展需要各种要素协同发力。长春市深入贯彻落实习近平总书记关于东北全面振兴和吉林工作的重要讲话重要指示精神，扛起创新型省份建设的长春担当，进一步锚定目标，以改革的思维和办法，破除体制机制卡点、疏通资源配置堵点、破解技术创新难点、补上产业循环断点，充分发挥教育、科技、人才、金融与产业良性循环机制，推动教育科技人才金融产业一体化高质量发展。长春新近出台了《长春市科技创新引领新质生产力发展行动计划（2025-2027年）》等一系列重磅文件，提出实施“5616”行动计划，绘制了指导长春产业融合发展、现代化产业体系完美构建的路线图。

　　实施科教融汇、产教融合工程。开展高等教育支撑高质量发展、职业教育产教互促行动。盘活职业教育资源，推动高校学科建设与职业教育发展双轮驱动。实施创新链产业链深度融合工程。开展科创平台创新策源、关键核心技术聚力攻坚等7项行动。推动生物医药和生命健康、光电信息、绿色能源等战略性新兴产业，链式扩张，整体突破，超前布局未来产业，创建全域数字化转型试点城市。实施创新人才力量凝聚工程。开展人才引育能力提升、人才体制机制改革提速行动。推进高校院所和企业高层次人才双向互聘，提升人才服务能级。实施科技金融高效赋能工程。开展全方位股权投资体系构建、政银企融资对接模式创新行动。实施科技金融高效赋能工程。开展全方位股权投资体系构建等行动，提升金融服务创新能力。实施全域创新整体提升工程。加快建设北湖未来科学城、永春生物医药城，强化区域协同创新，争创国家区域科技创新中心。实施创新生态优化升级工程。开展知识产权示范建设、创新创业氛围营造行动。在全社会营造科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的浓厚氛围。

　　构建体现长春特色的现代化产业体系不是一蹴而就的，需要市委市政府高位统筹、积极引领、持续发力、久久为功，更需要市场活力和潜能被充分挖掘、有效释放，企业主体地位根深蒂固，社会各界力量积极支持配合，营商环境持续向好。只要全市上下齐心协力，我们就能扎实构建体现长春特色的现代化产业体系，着力推进长春全面振兴取得新突破。

　　（作者为中共长春市委党校经济学教研部主任、教授）

　　在聚焦“三圈”联动中推进长春现代化都市圈建设

　　吴 阳 李鹏

　　习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时，就建设长春现代化都市圈提出明确要求，强调要积极推进长春现代化都市圈建设，提升优质资源要素聚合力和产业集中承载力，打通与周边区域要素资源双向流通通道，更好辐射带动全省发展。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，在聚焦功能圈、产业圈、生活圈“三圈”联动中扎实推进长春现代化都市圈建设。

　　打造高效贯通的功能圈

　　现代化都市圈是高度融合的网络状城镇体系，是以区域中心城市为组织内核、以周边与其有密切联系的中小城市和小城镇为主体、以1小时通勤圈为半径，形成的圈层型和梯度化城镇空间形态，是衔接城市与城市群的空间单元。与单个城市相比，现代化都市圈具有超越单个行政城市的资源配置能力和区域治理能力；与城市群相比，都市圈内区域的联系更为紧密、整体性和协调性更高。因此，推进长春现代化都市圈建设，就要打造高效贯通的功能圈，促进城市圈要素有效衔接、有机统一。

　　加强立体交通体系建设。交通网络融合发展是支撑和引领都市圈空间集约发展的重要方式，长春要加快高铁干线、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道、城市快速路、公路“多网融合”，加速推进高度发达的交通基础设施复合廊道建设。依托长春龙嘉国际机场、兴隆综合保税区、长春铁路综合货场，建设长春航空港、内陆港，打造面向东北亚的综合交通枢纽。打通阻碍城际客运、城乡客运的“断头路”和“瓶颈路”，推动城区与县域、周边城市等交通网络有效衔接。通过交通网络的一体化联通、综合枢纽的一体化衔接、运输服务的一体化高效运作，实现长春现代化都市圈交通与经济的深度融合。

　　加强市政管网和新型信息基础设施衔接布局。长春要注重与周边城市及城镇协同规划设计、建设和运营，垃圾处理厂、变电站、危险品仓库等市政设施，推动供水、供电、供气、供热和排水等管网的合理衔接，探索各类管网的智慧化管理和市场化运营。同时，注重加强跨域数据中心、通用算力中心、智能计算中心、区块链基础设施、骨干网络等新型信息基础设施布局与建设，尽可能降低都市圈新技术应用成本。

　　打造合作共兴的产业圈

　　中心城市是支撑现代化都市圈发展的核心腹地。中心城市以发展较快、首位度较高的直辖市、省会城市、计划单列市为主。作为都市圈发展的增长极和资源聚集地，中心城市承担着引领、辐射其他区域发展，促进都市圈内部统筹联动的重要功能。推进长春现代化都市圈建设，要充分发挥长春作为中心城市的带动与辐射作用，加快打造合作共兴的产业圈。

　　做大做强长春自身经济。提高长春自主创新能力，充分利用创新资源，不断加大科研创新投入力度。重点推进以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系建设。建立跨部门协调机制，通过知识溢出网络，优化研发要素空间配置，提升研发投入强度与结构效率。强化基础研究与应用研究的双向互动，引导创新资源向关键领域定向集聚，形成“基础研究—技术攻关—成果产业化”的全链条创新路径。运用新技术、新业态改造提升传统产业，促进企业由生产制造型向制造创新型转化，形成科技创新推动汽车、装备制造等传统产业发展的良好机制。全面布局未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等未来产业，尽快推进未来产业跨领域技术交叉融合创新，打造原创技术策源地与新质生产力发展新空间。激活存量、扩大增量、优化常量、抓好变量，推动长春经济向更高层次跃升。

　　增强长春的经济带动力和产业辐射力。从现代化都市圈的发展规律看，中心城市一般处于工业化后期或后工业化时期，产业结构升级迭代要求其产业链条趋向发展中高端产业，低端产业向周边区域疏解。中小城市一般处于工业化发展进程期，利用靠近中心城市的区位优势，发挥土地、人工等低成本优势，引进投资项目，促进本地经济跨越式发展。长春作为现代化都市圈的中心城市，要快速完成“瘦身健体”，将一般性制造业、区域性物流基地、批发市场等向都市圈其他城市及城镇疏解，带动都市圈外围区域迎来加速发展新阶段。积极利用重点企业的产业向外转移、科技成果孵化、产业链条布局等手段，加快推进长春与周边城市及城镇的市场一体化进程。再通过产业分工促进城市分工，使长春与外围中小城市形成有机整体，最终构建起都市圈“中心—外围”的差序发展格局。

　　建立利益协调与治理机制。积极探索GDP、财政税收、节能减排等方面的分配分担机制，不断提高长春与周边城市及城镇产业政策的统一性、规则的一致性和执行的协同性。围绕“城镇化、高质量、同城化”3个领域，建立“发展水平指数”“建设进程指数”两套动态评价体系，采取“定性+定量”“自评估+第三方评估”的评估手段，及时监测都市圈整体建设的进展情况，精准识别建设进程中的优势亮点和短板弱项，为长春现代化都市圈建设寻经验、提对策、强引擎。

　　打造宜居宜业的生活圈

　　现代化都市圈建设既要充分考虑交通可达性，合理划定都市圈的空间范围，又要充分考虑在此基础上增补民生共建、产业联动、市场融合等关联性目标。实现民生共建，进一步实现基本公共服务均等化，不断增进城市圈内人民群众的民生福祉，既是推进长春现代化都市圈建设的出发点，更是推进长春现代化都市圈建设的落脚点。

　　推进公共服务共建共享。实现民生共享和共同富裕是建设现代化都市圈的根本宗旨，也是促进现代化都市圈均衡发展的重要引导机制。要加快政务服务同城化“一网通办”，推动教育、医疗、公共交通等领域区域互通互认，促进公共服务资源均等化。长春要率先打破城市地方主义和行政壁垒，采取合作办学办医、成立教育和医疗联合体、推行社保“一卡通”、住房公积金互认互贷等方式，促进长春城区优质资源向周边地区流动。

　　提升城市宜居品质。践行“人民城市为人民”理念，凸显长春现代化都市圈建设的人民属性。打破传统产业园区与城市其他区域的边界壁垒，将产业园区的发展规划深度融入长春城市整体发展的蓝图之中。关注产业集聚与升级的同时，还要依据中心城市的功能定位与人口分布，合理布局产业类型，实现产业与城市功能的精准匹配，为居民提供就近就业机会。推进“一刻钟便民生活圈”建设，优先配齐购物、餐饮、家政、快递、维修等基本保障类业态，因地制宜发展文化、娱乐、休闲、社交、康养、健身等品质提升类业态，打通服务群众“最后一公里”，让群众在家门口就能享受到高品质的生活服务。

　　加强都市圈文化的共同开发和保护。文化认同是都市圈发展的内在驱动，相近的文化背景和制度环境，有利于推动区域一体化发展。长春要与周边地区深入开展人文交流活动、挖掘共同的文化底蕴，通过激活文化要素的聚合效应，持续强化成员城市的文化认同与价值共识，为长春现代化都市圈建设凝心聚力。

　　（作者分别为中共长春市委党校管理教研部副教授和管理教研部主任、副教授）

　　全面推进乡村振兴

　　魏维

　　习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话，为长春全面推进乡村振兴指明了方向。习近平总书记强调，保障国家粮食安全是农业大省、粮食大省的政治责任，要求吉林以发展现代化大农业为主攻方向，统筹科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业发展，加快建设国家现代化大农业示范高地。

　　自2023年以来，中共长春市第十四届委员会系统部署农业农村现代化与经济高质量发展。从市委十四届五次全会到八次全会，以问题导向破解发展瓶颈，用改革创新激发内生动力，形成了以乡村振兴为基础、以城乡融合为路径、以产业升级为动力的系统性政策框架，确立了一系列具有实践指导意义的战略举措,为全面推进乡村振兴筑牢根基。一直以来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，迸发出干事创业的饱满热情。落实习近平总书记关于全面推进乡村振兴的重要讲话精神，我们必须以高度的政治责任感，真抓实干，深入学习“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，高质量完成农业农村发展目标任务。

　　一、筑牢粮食安全根基，夯实现代农业发展基础

　　实施“粮食产能提升”工程。长春市要坚持把保障粮食安全作为乡村振兴的首要任务，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。要持续推进黑土地保护工程，全面推广“梨树模式”等保护性耕作技术，建立覆盖全域的黑土地质量监测体系，通过秸秆还田、增施有机肥等综合措施，切实提升耕地质量。加快推进高标准农田建设，统筹推进田水路林电综合配套工程，着力打造集中连片、旱涝保收、稳产高产的现代化粮田。坚持“种好粮”，积极承担吉林省千亿斤粮食产能提升工程相关任务，落实粮食安全党政同责要求，保障粮食产能持续攀升，扛稳粮食安全重任。

　　围绕育良种、建良田、推良法、增良机，通过建好长春国家农高区、培育种业龙头企业、开展高标准农田建设和黑土地保护、发展智慧农业，推进良种良田配套、农机农艺结合，夯实粮食生产根基。在种业振兴方面，要重点攻关玉米、肉牛等优势品种研发，建立“政产学研用”协同创新机制，建设国家级玉米种业产业园和肉牛种质资源库。加强与中国农科院、吉林农业大学等科研院所和高校合作，培育具有自主知识产权的突破性品种，提升种业核心竞争力。加强粮食收储，减少地趴粮。加强农业科技推广和应用，提升科技保障。实施重点水利工程建设，完善干支渠输水排水体系，优化水土匹配格局。加强大中型灌区改造与高标准农田建设协同，优先将大中型灌区有效灌溉面积内的农田打造成高标准农田。

　　持续推进乡村振兴服务站建设。加大财政投入力度，提高金融服务水平，为粮食产能提升提供坚实保障。同时，构建现代粮食仓储物流体系，完善粮食产后服务中心建设，推广绿色储粮技术，确保粮食收储环节质量安全。

　　二、构建现代农业产业体系，激发乡村发展动能

　　长春市要围绕农业供给侧结构性改革主线，着力推动农业全产业链升级。产业振兴是乡村振兴的基础，要积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态。要从长春实际出发，把握农业产业发展规律与趋势，通过纵向延伸、横向拓展，贯通产加销服，融合农文旅教，延伸和拓展农业产业链，丰富乡村经济业态。做足做活“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”文章，重点打造肉牛、肉鸡、生猪、玉米、水稻、蔬菜、花卉七大优势产业链。依托皓月、德大等农业产业化龙头企业，建设现代化农产品加工园区，强化精深加工和综合利用，提升产品附加值。

　　在特色产业发展方面，要重点培育人参、梅花鹿、鲜食玉米、食用菌等地理标志产品。建立标准化生产基地，推广“企业+合作社+农户”经营模式，积极发展订单农业。加强品牌建设，打造区域公用品牌，通过博览会、电商平台等渠道拓展市场，实现优质农产品溢价增值。

　　三、统筹城乡融合发展，推动县域经济提质增效

　　长春市要以新型城镇化建设为抓手，构建工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农、城乡关系。大力实施县域经济振兴计划。推动乡村全面振兴，县域是基本单元，业兴是前提，强县是支撑，富民是目的，要推动兴业强县富民一体发展。要重点发展乡村特色产业，完善联农带农机制。差异化打造公主岭市、榆树市、德惠市、农安县等特色县域经济板块，围绕“土特产”，大力发展“围城经济”，推动产品进城、消费下乡。加快推进长春国家农高区建设，大力吸引科技型企业和创新团队入驻。

　　在城乡基础设施互联互通方面，要加快推进城乡融合发展试验区建设，实施农村公路提档升级工程，完善城乡公交一体化网络。加强县域商业体系建设，积极发展农村电商和冷链物流，推动工业品下乡、农产品进城双向流通。深化户籍制度改革，促进农业转移人口市民化，提升县城综合承载能力。

　　四、创新乡村治理模式，建设宜居宜业和美乡村

　　长春市要坚持党建引领乡村治理，进一步完善“四议两公开”制度，推行村民说事、民情恳谈等民主管理方式。实施“头雁工程”，建设高素质农村基层干部队伍。加强农村法治建设，建立“一村一法律顾问”制度，开展平安乡村创建活动。

　　在农村人居环境整治方面，要大力实施“农村人居环境整治提升”工程，持续推进绿美家园、和美乡村、干净人家建设，推动乡村面貌实现大的改观。开展村庄清洁行动，继续改造农村厕所，彻底消除农村“脏乱差”现象。加大村屯绿化美化力度，提升养护管理水平。深入开展“千村示范”创建和“百村提升”行动，加强农村精神文明建设，传承农耕文化，培育文明乡风。

　　五、巩固拓展脱贫攻坚成果，促进农民增收致富

　　长春市要全面落实防止返贫动态监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户实施常态化监测预警。实施特色产业提升工程，发展庭院经济、乡村旅游等富民产业，建设就业帮扶车间，促进脱贫人口稳定就业。加强职业技能培训，培育新型职业农民，提升农民增收能力。

　　全面提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老、文化体育等公共服务水平，加快推进城乡基本公共服务均等化。推进数字乡村建设，发展智慧农业和农村电商，让农民共享现代文明成果。

　　（作者为中共长春市委党校经济学教研部副教授）

　　来源：中共长春市委党校（长春市行政学院）

　　供稿：科研管理处 葛旭

　　供图：科研管理处 葛旭

　　初审：张振英

　　复审：姜  珊

　　终审：刘立志