发布日期: 2025-04-15
习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话,从全局战略高度,为吉林全面振兴描绘了宏伟蓝图,是我们做好各项工作的总遵循。
我校(院)深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,立足岗位职责,积极组织教研人员从不同学科和视角开展深入研究,撰写理论文章,做好宣传阐释,为推动习近平总书记重要讲话精神在长春落地生根、开花结果展现党校担当,贡献党校力量。
4月14日,《长春日报》“深入学习贯彻习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神”理论专版刊发了我校(院)教师闫泓多的《进一步全面深化改革开放 推动长春全面振兴》、李佳的《高质量发展需要高质量党建来引领》、杨竹的《统筹发展与安全》、李婷的《开创民族团结进步新局面》理论文章。
进一步全面深化改革开放 推动长春全面振兴
闫泓多
2025年2月8日,习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调:进一步全面深化改革开放对东北全面振兴至关重要。长春作为新一轮东北振兴的重要引擎,必须牢记习近平总书记殷殷嘱托,瞄准制约构建新发展格局、推动高质量发展的堵点卡点和民生领域的难点痛点问题,进一步全面深化改革开放,着力推动高质量发展、可持续振兴。
一、进一步全面深化改革开放必须突出问题导向
从马克思主义认识论出发,坚持问题导向是长春市破解发展难题的“金钥匙”。
长春是新中国汽车工业的摇篮。面对汽车产业电动化智能化的时代变革,长春在风云变幻中寻求破局,先后对一汽-大众、红旗、奔腾、解放等主机厂实施升级改造,奥迪一汽新能源汽车项目正式投产,比亚迪动力电池、一汽中车电驱实现量产,“国车”红旗更于2024年年底重磅推出两大平台3款新能源车型。今年1至3月,红旗品牌汽车销量突破10.91万辆,同比增长8.8%,实现“开门红”。
近年来,长春大力开展科技创新,推进产业升级,不断夯实实体经济根基,从根本上努力破解“一业独大”的转型发展问题。一方面,强化源头创新,建设两个国家技术创新中心,重组新建一批国家和省级重点实验室,市级中试基地达到28个,校企共建科技产业园区增至16个,天使、种子、风投、创投等科创基金规模超过240亿元;另一方面,依托吉林大学、长春光机所、长春应化所等科研单位,唱好北湖未来科学城和永春生物医药城高质量发展“双城记”。同时,长春加快数字赋能步伐,2024年604户工业企业实施“智改数转”,让百年工业底蕴与数字技术深度融合,形成了传统产业“老树发新枝”与新兴产业“新芽成大树”的并进之势。
产业发展只是长春在进一步全面深化改革开放中勇于直面困难、积极探索改革深水区的一个缩影。2024年,长春市全面启动新一轮改革攻坚,安排部署13个方面、65项改革任务、475项改革措施,国资国企、财税金融、科技创新、城建管理等重点领域改革全面铺开。同时,长春主动融入共建“一带一路”,中欧班列承运货物量同比增长10%,新开通多条国际航线,长春龙嘉国际机场旅客吞吐量同比增长13%。光博会、汽博会、电影节、全球长商大会等展会活动成功举办,助力长春在全球视野中彰显独特魅力与影响力。
二、以改革为帆,乘风破浪解难题
改革进程从来不会一帆风顺。过急流,跨险滩,这是改革过程中我们必须经历的考验。当务之急,是要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,扎实推进各类改革方案落地落实,加快形成一系列标志性成果。
当前,我市经济回升向好趋势明显,但也面临诸多困难和挑战。在复杂严峻的形势下,必须依据长春经济结构特点,进一步深化国有企业的布局优化与结构调整工作,强化国有企业“顶梁柱”作用,加大在关键核心技术研发攻关和前瞻性战略性产业领域的投入与布局力度。要健全国有企业推进原始创新制度,完善国有企业分类考核评价体系,探索实行“一业一策、一企一策”的考核方式。要严格落实促进民营经济发展的政策措施,着力解决民营企业融资难、融资贵等问题,持续促进民间投资,完善民营企业参与国家重大项目的机制,鼓励民营企业参与多领域重大项目和政府与社会资本合作新建项目。此外,要加强法治保障,更好构建亲清政商关系,营造支持企业发展的良好氛围,更好激发企业内生动力和创新活力。
在改革征程上,我们必须更加注重系统集成,要在深化经济领域改革的同时,协调推进政治、文化、社会、生态文明等领域改革,使各方面体制机制协同配套。在具体实践中,必须强化系统思维,增强全局观念,突出重点,围绕收入分配、就业、社会保障、食品安全、医药卫生、教育、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,通过相关领域的体制机制改革加以针对性和系统性的解决,切实有效提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
三、以开放为桥,连接四方促繁荣
改革与开放相辅相成,改革为开放创造条件,开放促进改革深化,二者相互推动,共同促进发展。近年来,东北亚局势正在悄然发生变化,中俄合作持续升温,而中日韩自贸区谈判的重启则标志着日韩与我国深化经贸合作的需求明显增强。长春地处东北亚地理中心,应抓住这一宝贵历史机遇,充分发挥优势,深入实施区域开放战略,提升对外开放水平。
为了加快对外开放的步伐,长春应进一步加强基础设施建设,着力完善对外通道体系:强化航空枢纽功能,加快拓展加密国际客货运航线,提升空中通道枢纽能级;构建铁路枢纽网络,建设国家铁路枢纽城市,提升中欧班列运营效能;优化公路交通布局,打造“多环+放射型”高速公路网,完善域内外公路网络;建设多式联运国家物流枢纽,完善现代物流体系;积极参与数字丝绸之路建设,加强国际数字基础设施互联互通,把握数字经济时代发展新机遇。
充分发挥中韩示范区、兴隆综保区、临空经济示范区等国家级开放平台作用,加大外资项目及外资金融机构招引力度,建设跨境电商综试区和海外仓,扩大出口规模,培育更多出口主体。做好外资引进,积极推进“智慧口岸”建设,促进全市外贸进一步提质升级。与俄罗斯、日本、韩国等国家级科研中心加强合作,促进我市产业链供应链对外开放,并在产权保护、产业补贴、电子商务等领域实现规则标准衔接。进一步增强国际化服务能力,深化民间友好合作,加强城市国际交流。推动中外教育交流合作,支持在长春高校与境外知名院校开展联合培养项目,建立柔性引才制度,推行“候鸟型”人才共享模式,推动更多高层次人才来到长春、留在长春。
强化区域合作对接,进一步融入全国统一大市场。促进汽车、轨道客车等先进制造业和生物医药、航天信息等战略性新兴产业进一步发展壮大,提升长春现代化都市圈辐射带动能力。深入实施长吉图开发开放先导区战略,加强与东北地区重要城市的高水平合作,推进哈长沈大科技创新走廊建设,深化哈长城市群建设,深度参与“冰雪丝路”建设。以产业为引导,深化全方位对口合作机制,加快将长春打造成与天津、杭州等沿海城市联动开放的对外开放腹地。深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区的全方位区域合作,持续优化营商环境,推进重大项目落地。
(作者为中共长春市委党校哲学教研部副教授)
高质量发展需要高质量党建来引领
李佳
习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调:高质量发展需要高质量党建来引领。实现高质量发展,关键在党,关键在党要管党、从严治党。我们要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神,坚决扛起管党治党政治责任,以全面从严治党新成效为长春全面振兴取得新突破提供坚强保障。
一、树立正确用人导向和工作导向
治国之要,首在用人;用人干事,重在导向。习近平总书记强调:要树立正确用人导向和工作导向,引导各级干部特别是领导干部践行正确政绩观,增强本领、担当作为、争创佳绩。近年来,长春市坚定不移建强干部队伍,落实“四个注重选拔、四个坚决不用”要求,树立鲜明用人导向,选优配强班子队伍,提升干部素质能力,激励干部担当作为,为扎实推动长春高质量发展提供了强劲动力。在肯定成绩的同时,我们也要清醒看到,当前我国已迈上全面建设社会主义现代化国家新征程,发展方式转变,发展进程明显加快。与急速发展的迫切需要相比,长春市在推进高质量发展的进程中还存在许多短板弱项、卡点瓶颈,这就对各级党组织的创造力凝聚力战斗力,对领导班子和党员干部队伍的素质能力、工作作风、精神状态等提出了新的更高的要求。
千帆竞发破浪去,百舸争流勇向前。新征程上,必须严格遵循习近平总书记的指示要求,全面加强党的组织建设,为推动高质量发展提供坚强组织保障。
一要树立正确用人导向和工作导向。落实好干部标准,严把政治关、能力关、素质关,常态化推进“六个一批”,认真落实“三个区分开来”,加大不胜任现职领导干部调整力度,着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题,让想干事、能干事、干成事、不出事的干部有舞台、有机会建功立业,让蛮干胡干、躺平不干的干部靠边站,推动干部能上能下、能进能出,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。
二要牢固树立和践行正确政绩观。将坚持高质量发展作为政绩观的重要内容,开展高质量发展政绩考核,比一比、赛一赛高质量发展的真成绩。同时,强化日常监督问责刚性约束,防范和纠正政绩观偏差,把问题控制在源头、发现在苗头、遏制在念头,切实督促干部增强本领、担当作为、争创佳绩。
二、大力弘扬崇严尚实作风
党的作风就是党的形象,关系到人心向背,关系到党的生死存亡。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题,坚持自上而下、以上率下,切实解决新形势下作风建设抓什么、怎么抓的问题。中央八项规定一子落地,作风建设满盘皆活,党风政风焕然一新,社风民风持续向好。但是,当前一些党员干部在领导作风、工作作风等方面仍然存在一些问题,与高质量发展的要求格格不入,特别是形式主义、官僚主义问题在一些地区和领域仍较为突出。
对此,习近平总书记看得清晰、讲得清楚、谋得深远。党的十八大以来,习近平总书记三次主持召开关于东北振兴专题座谈会、四次踏上吉林大地,每一次发表重要讲话对党的建设和干部队伍建设提出明确要求时,均对党员干部作风问题给予高度关注。特别是在2018年主持召开深入推进东北振兴座谈会时,习近平总书记明确强调:领导干部要带头转变作风、真抓实干,出真招、办实事、求实效,防止和克服形式主义、官僚主义。今年的吉林之行,习近平总书记再次强调,“持续整治形式主义为基层减负”,就是要通过切实为基层卸下不必要的负担,让广大基层干部有更多的时间和精力抓落实,以好的作风振奋精神、激发斗志、树立形象、赢得民心。
空谈误国,实干兴邦。推动长春高质量发展亦然,必须持之以恒抓好党的作风建设,为高质量发展聚力赋能。
一要坚持崇严尚实,驰而不息纠“四风”树新风。要把抓落实作为最硬的作风,增强行胜于言的执行力,力戒形式主义、官僚主义,反对文牍主义和繁琐哲学,持续改进文风会风,为基层减负赋能。同时,提倡清新明快、简约务实的工作作风,力求做到深入一线了解真情况、到达现场找准真问题、帮助基层真解决问题,坚持拿结果说话,脚踏实地、实事求是、真抓实干,锚定目标不动摇,不见结果不罢休,确保干一件、成一件。
二要切实增强服务意识,以崭新精神状态担当作为。要更好地服务人民群众、服务经营主体,彻底摒弃“官本位”观念,带头过“人情关”,切实减少对企业的干扰,严厉整治“中梗阻”“吃拿卡要”等问题,在依规依纪依法中提升干事创业真本事、练就善于工作真能力,营造风清气正、竞进有为的干事氛围。
三、持续营造风清气正的政治生态
风清气正的政治生态是党的凝聚力和战斗力生成的重要基础,关乎人心向背,关乎事业兴衰。习近平总书记强调,要巩固拓展党纪学习教育成果,坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通,完善权力配置运行的制约和监督机制;持续整治群众身边不正之风和腐败问题,推动干部在遵规守纪、清正廉洁的前提下大胆干事。这深刻指明了围绕高质量发展加强党的建设的路径和方法。
风清则气正,气正则心齐,心齐则事成。我们必须把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,全面落实新时代党的建设总要求,用改革精神和严的标准管党治党,巩固和发展风清气正的政治生态,为长春高质量发展营造良好环境。
一要深化政治忠诚教育。要大力提升“一把手”政治能力,推进政治监督具体化、精准化、常态化,严守政治纪律政治规矩,坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二要着力强化党性锻炼。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,切实抓好深入贯彻中央八项规定精神学习教育,引导党员干部把学习成效转化为推动经济社会发展的实际行动。
三要纵深推进正风肃纪反腐。要不断巩固拓展主题教育、党纪学习教育成果,严格落实中央八项规定精神,促进正风肃纪反腐相贯通,铲除腐败滋生的土壤和条件,进一步完善织密监督体系,坚持真管真严、敢管敢严、长管长严,推动全面从严治党向纵深发展。
“言犹在耳,忠岂忘心。” 新征程上,我们要进一步深学细悟习近平总书记重要讲话精神,牢记习近平总书记的殷殷嘱托,抢抓机遇、精准发力、奋勇争先,以实干实绩推动长春高质量发展,以奋发有为的姿态谱写中国式现代化长春篇章。
(作者为中共长春市委党校党建党史教研部主任、教授)
统筹发展与安全
杨竹
习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时强调,统筹发展和安全,任何时候都必须紧紧抓在手上。安全是发展的前提,发展是安全的保障,既要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境,也要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础。
一、牢牢把握统筹发展与安全的时代要求
发展和安全是一个国家、一个民族生存与进步必须处理好的重大问题,必须统筹发展与安全。
一是面对复杂形势必须夯实安全发展的根基。当前,我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期,各种“黑天鹅”“灰犀牛”事件随时可能发生。这就要求我们辩证认识和把握国内外大势,增强机遇意识和风险意识,创造更加安全的高质量发展环境。
二是贯彻新发展理念必须注重安全发展要求。习近平总书记强调,推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,前提都是国家安全、社会稳定。从问题导向、忧患意识来认识把握,新发展理念蕴含着丰富的安全发展要求。
三是要实现高质量发展和高水平安全良性互动。发展是解决我国一切问题的基础和关键。国家安全是民族复兴的根基,社会稳定是国家强盛的前提。实现发展和安全的动态平衡、相得益彰,关键在于统筹好两者的关系,推动发展和安全深度融合,实现高质量发展和高水平安全的良性互动,以高质量发展促进高水平安全,以高水平安全保障高质量发展。
二、聚焦重点领域筑牢安全发展防线
习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出,要落实防范化解重点领域风险的各项举措,加强对自然灾害的预防预警和应对,全面排查和消除安全生产隐患,维护社会大局稳定。
一是增强城市风险防控和治理能力。党的二十届三中全会明确提出,深化城市建设、运营、治理体制改革,加快转变城市发展方式。长春市对标中央要求,对照民生需求,部署了深化城市建设领域改革任务。在交通方面,革新管理架构,释放道路维护潜能,推进“断头路、卡脖路”打通工程等,提升道路通行能力,让城市经脉更通畅,市民出行更便捷;在排水系统方面,以“厂网一体化”为目标,构建上下游、跨区域一体化管理新格局;在城市更新方面,以更大力度推动城市环境提升,综合整治背街小巷、农贸市场、老旧小区,动态清理僵尸车、野广告、架空线等城市病害。随着这些改革措施落地生根,长春市的宜居指数、韧性强度与智慧程度将大幅提升。
二是推进社会治理体系和治理能力现代化,提升基层治理效能。近年来,长春市持续优化营商环境,保障经营主体权益,深化平安长春建设,加强基层社会治理,交出了一份成果丰硕的时代答卷。治政之要在于安民,平安是群众最朴素的期望。各级政府和基层社会组织要坚持和发展新时代“枫桥经验”,做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决,着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。要积极开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理,协同推进矛盾风险全面排查、多元化解和社会面防控等各项工作,构建“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑”的工作格局。
三是全面排查和消除安全生产隐患。安全生产是经济社会发展的生命线。近年来,长春市各级党政部门和社会各界严格落实“三管三必须”要求,压实属地责任,做实“411”网格化管理,安全生产工作扎实推进。下一步,要进一步提升智能化管理水平,完善应急管理指挥平台功能;持续加大宣传引导力度,畅通线索举报渠道,深入落实安全生产“五进”要求;狠抓燃气安全、消防安全、道路交通安全、建筑施工安全、矿山安全、危化品安全等,加强极端天气应急防范;统筹抓好食品药品、冶金工贸、轨道交通、特种设备等领域安全工作,为长春高质量发展提供强有力的安全支撑。
三、积极构建发展和安全协同机制
安全工作涉及面广、专业性强,需要政府、社会、公民各个层面协调配合,形成有机整体,构建制度保障体系,以新安全格局保障新发展格局。
一是增强统筹能力。长春市要压实党政同责、一岗双责,持之以恒建机制、打基础、锻长板、聚合力,不断增强安全工作统筹能力。要完善国家安全重点领域协调机制、组织架构,健全信息报送、会议备案等制度,加强跨部门跨地方跨机制重大安全问题统筹协调,推动各方力量有机衔接、联动集成。强化国家安全工作基础保障,完善相关地方性法规和配套政策,进一步加大制度供给力度。扎实开展国家安全信息化体系建设,加强核心技术攻关,整合域内智库科研资源,加强对国家安全形势的研判分析,提高决策科学化水平。
二是提高实战水平。完善风险预警体系,加快建设国家安全风险监测预警体系,分领域编制风险台账、共享目录、评估指南、预案汇编等,不断提高风险态势感知能力。优化应急处置体系,坚持重点领域、重点单位定期研判会商,分析安全形势、查找问题短板,事故风险增大时及时激活预案,采取必要避险措施,坚决杜绝迎险作业、带病开工。建强应急救援队伍,搞好装备物资储备,抓好联训联演,强化协同作战,确保出现安全事故立即反应、及时有效处置,把损失降到最低。
(作者为中共长春市委党校政治学教研部副教授)
开创民族团结进步新局面
李婷
习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时发表重要讲话强调,着力开创民族团结进步新局面。长春市现有少数民族户籍人口40万,有满族、回族、朝鲜族、蒙古族、锡伯族5个世居少数民族。长春经济社会发展取得历史性成就,源于各族儿女的共同努力;长春全面振兴取得新突破,更需要凝聚起众志成城的磅礴力量。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,长春市必须强化政治担当,以更加有力的举措推动民族工作迈上新台阶。
着力推进中华民族共同体建设
长春市是多民族散杂居城市,应着力推进中华民族共同体建设,全面贯彻落实新时代党的民族政策,引导各族群众不断增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同,促进各民族在理想、信念、情感、文化上团结统一。
一要做好民族团结进步创建工作。要把铸牢中华民族共同体意识作为推进民族团结进步创建工作的根本方向,落实到经济、教育、就业、社区建设、文化建设和干部队伍建设等各项工作中。宽城区群英街道西道口社区少数民族居民占比为14.5%,多年来,社区创新实施文化融念、服务融距、共治融力、组织融情、创建品牌“四融一创”工作模式,让各族居民在社区融得进、留得下、过得好,社区居民委员会荣获“全国民族团结进步模范集体”称号。应深入总结西道口社区的创建工作经验,发挥示范作用,推动全市相关工作再上新台阶。
二要加强民族工作智库建设。充分发挥长春科教文化资源优势,深入阐释宣传中华民族共同体理念,积极参与构建中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系,以研资政,推动民族工作高质量发展;依托“东北铸牢中华民族共同体意识高端论坛”,加速构建铸牢中华民族共同体意识理论研究成果孵化转化体系。
三要强化宗教事务治理。落实党的宗教政策和《宗教事务条例》,提升宗教事务治理效能,引导宗教界人士高举爱国主义、社会主义旗帜,在推进中国式现代化建设中贡献力量、展现作为。坚持法治化、数字化、人文化“三化驱动”,加快推进《长春市民族团结进步条例》立法进程,加快推动民族、宗教两大智能化服务管理系统上线运行。
坚持以文化鼓舞人心凝聚力量
文化认同是最深层次的认同,是民族团结之根、民族和睦之魂。长春深厚灿烂的文化是由各民族共同创造的,要坚持以文化鼓舞人心凝聚力量,引导各族干部群众树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。
一方面,长春有着深厚的历史文化。长春这片土地在辽金时期就开始了快速发展的历程,清朝嘉庆年间设治建城,至近代成为地区铁路枢纽,又历经抗日战争、解放战争的烽火洗礼,逐步发展成为新中国汽车工业、电影事业和航空事业的摇篮,其丰富的文化发展成果是中华文化不可或缺的一部分。我们要不断延续城市的历史文脉,推进优秀文化遗产保护、传承和发展。要不断深化长春历史、边疆历史的研究,充分挖掘历史史料和文物资源背后东北各民族交往交流交融的故事。
另一方面,长春有着光荣的革命传统。党在吉林省创建的第一个党支部就在长春。抗日战争、解放战争和抗美援朝战争时期,各族人民团结一心、生死与共。2025年正值中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年重要历史节点,长春作为东北抗联精神的承载地与伪满时期殖民统治的历史见证地,应立足特殊历史地位,策划纪念活动。依托长春革命烈士纪念馆、东北沦陷史陈列馆等资源,引导各族干部群众在历史回望中强化国家认同、凝聚民族团结共识、激发接续奋斗的使命担当,为新时代东北全面振兴注入精神动力。
积极支持和参与兴边富民行动
习近平总书记在听取吉林省委和省政府工作汇报时指出:要深入推进兴边富民行动,因地制宜发展边境贸易、特色产业,采取更为有效的措施引导人口向边境一线回流安居,置业兴业。治国必治边,兴边富民是维护国家安全稳定的战略要求。吉林省边疆地区和民族地区高度重叠,形成“边疆即民族地区,民族地区即边疆”的分布格局。这些地区既需推动经济发展,也需维护民族团结与边疆稳定。长春作为吉林省的省会和经济腹地,要在推动省内边境地区协同发展中发挥关键作用。
一要加强与省内边境地区人文、经贸交流合作。通过整合政策、资源与产业优势,推动科技、教育、医疗、生态等领域协同发展,构建口岸联动、腹地支撑、边腹互动的发展格局。比如,在教育领域,东北师大附中和延边一中开展合作,东北师大附中在教学研究、教师队伍建设、学科建设、资源共享等方面对延边一中进行帮扶,延边一中组织教师到东北师大附中挂职、跟岗培训,双方开展学生交流活动。下一步,长春应通过名校办分校、大学区管理等方式,与边境地区分享优质教育资源。
二要持续开展“民营企业进边疆”合作交流活动。引导全市民营企业积极参与兴边富民行动,深化与省内特别是延边朝鲜族自治州边境村的结对共建,推动边境地区发展提速增效。
(作者为中共长春市委党校哲学教研部副教授)
来源:中共长春市委党校(长春市行政学院)
供稿:科研管理处 葛 旭
供图:科研管理处 葛 旭
初审:张振英
复审:姜 珊
终审:刘立志